冷藏冷凍食品與人們的生活息息相關(guān)，其安全關(guān)系到人們的身體健康。近日，國家市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品經(jīng)營監(jiān)督管理的通知》，冷藏冷凍食品的監(jiān)管問題再次受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

近年來冷藏冷凍食品案件頻發(fā)

2017年3月23 日，浙江舟山海關(guān)破獲一起特大走私冷凍食品案，走私團(tuán)伙被連根拔起。據(jù)報(bào)道，涉案團(tuán)伙自境外收購冷凍雞翅、雞爪、豬蹄、牛肉等國家禁止進(jìn)口的凍品貨物，在香港拼箱，海運(yùn)至韓國釜山保稅倉庫，再由冷藏運(yùn)輸船偷運(yùn)入境，以謀取非法利益。涉案團(tuán)伙在2015年6月至2016年10月間，先后從舟山偷運(yùn)入境31航次，走私牛肉、禽畜副產(chǎn)品等凍品8000余噸，案值8700余萬元。

2017年8月31日，浙江海警第一支隊(duì)連續(xù)查獲兩起重大走私凍牛肉、雞翅、豬蹄和白糖案件，涉案凍牛肉、雞翅、豬蹄等約500噸，白糖約500噸。8月16日，浙江海警第一支隊(duì)在臺(tái)州至溫州海域執(zhí)勤時(shí)發(fā)現(xiàn)一艘可疑貨船，當(dāng)海警艦艇準(zhǔn)備靠近時(shí)，該貨船立刻將燈熄滅，企圖躲避海警的檢查。海警官兵立即鎖定該船位置，全速追擊。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，這艘貨船的貨艙內(nèi)存有來自境外的凍牛肉、雞翅、豬蹄等約500噸，且未辦理出入境檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。

2018年3月22日，福建省福州市市場監(jiān)管局通報(bào)一起福州名城冷鏈物流交易中心一名批發(fā)商篡改冷凍肉品生產(chǎn)日期的案件，查封19.76噸問題食品。

2018年9月4日，廣東海警通報(bào)一起案件：8月24日，在瓊州海峽附近海域，廣東海警查獲一艘涉嫌走私鐵殼船，扣押雞爪等凍品300余噸，案值超千萬元，涉案6人。

這一系列報(bào)道引起了很多人對(duì)冷藏冷凍食品安全與監(jiān)管的關(guān)注。

冷藏冷凍食品的儲(chǔ)存條件備受關(guān)注

說起冷藏冷凍食品的安全問題，我們必須先了解什么是冷藏冷凍食品。

據(jù)鄭州市管城區(qū)東大街食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)人吳瑞爽介紹，冷藏冷凍食品主要分為果蔬類、水產(chǎn)類、肉禽蛋類、米面制品類、方便食品類等五大類。其中，冷藏食品不需要凍結(jié)，是將食品的溫度降到接近凍結(jié)點(diǎn)，并在此溫度下保藏的食品,如我們平時(shí)喝的酸奶等。而另一類是冷凍食品，是凍結(jié)后在低于凍結(jié)點(diǎn)的溫度保藏的食品，比如我們平時(shí)吃的速凍水餃等。

記者在鄭州市管城區(qū)城東路上的一個(gè)商超中隨機(jī)采訪了幾位消費(fèi)者。記者提問：你認(rèn)為冷藏冷凍食品的安全隱患在哪里?

市民梁先生表示，冷藏冷凍食品的儲(chǔ)藏條件最令人擔(dān)憂，如果儲(chǔ)藏溫度不合格，就容易出現(xiàn)食品安全問題。市民劉女士也表示了同樣的擔(dān)憂。此外，市民郭先生表示，冷藏冷凍食品的相關(guān)資質(zhì)也很重要，許多零售的速凍丸子等產(chǎn)品，看不到商品的相關(guān)標(biāo)簽，感覺自己購買的是“三無產(chǎn)品”。

針對(duì)消費(fèi)者的疑問，記者向該店的工作人員了解，該店如何保證冷藏冷凍食品的儲(chǔ)存條件。該店工作人員表示，該超市使用的冷藏柜右下角有一個(gè)顯示器，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控冷藏柜的溫度。放酸奶和蔬菜的冷藏柜一般溫度都控制在4℃以下，儲(chǔ)存冷凍食品的冷凍柜一般情況下要求溫度控制在-20℃以下。

管城區(qū)東大街食藥監(jiān)所負(fù)責(zé)人告訴記者，在日常監(jiān)管中監(jiān)管人員針對(duì)冷藏冷凍食品的檢查，也主要是圍繞資質(zhì)以及儲(chǔ)存條件展開的。

對(duì)冷藏冷凍食品實(shí)行全鏈條監(jiān)管

針對(duì)冷藏冷凍食品的監(jiān)管問題，鄭州市食藥監(jiān)局食品安全總監(jiān)王德賢表示，食藥監(jiān)管人員的監(jiān)管貫穿于冷藏冷凍食品的各個(gè)環(huán)節(jié)。

在冷藏冷凍食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，監(jiān)管人員主要檢查食品生產(chǎn)企業(yè)是否落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，使用的原料是否符合規(guī)定,是否存在回收食品重新加工銷售問題,是否落實(shí)過程管理制度，產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否符合規(guī)定,是否落實(shí)可追溯記錄制度，相關(guān)記錄是否如實(shí)和是否及時(shí)記錄等。

在冷藏冷凍食品銷售環(huán)節(jié)，監(jiān)管人員的檢查重點(diǎn)包括是否嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，是否有采購來源(產(chǎn)地)不明、質(zhì)量不合格或票證不齊全冷藏冷凍食品的行為，是否建立冷藏冷凍食品進(jìn)貨臺(tái)賬(包括食品的品名、產(chǎn)地、進(jìn)貨時(shí)間、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期等)，是否對(duì)畜禽肉、水產(chǎn)品、乳及乳制品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品實(shí)行全程冷凍冷藏，是否定期檢查冷柜(庫)儲(chǔ)藏溫度、衛(wèi)生狀況和食品保質(zhì)期和對(duì)臨近保質(zhì)期或出現(xiàn)過期變質(zhì)、毀損、交叉污染及其他可能危及食品安全的食品進(jìn)行及時(shí)退市銷毀處理。

在冷藏冷凍食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，監(jiān)管人員會(huì)嚴(yán)格檢查餐飲從業(yè)人員是否嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度，是否有采購來源(產(chǎn)地)不明、質(zhì)量不合格或票證不齊全冷凍食材的行為。是否建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬(包括品名、產(chǎn)地、進(jìn)貨時(shí)間、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期等)。是否落實(shí)食品安全主體責(zé)任自查自評(píng)管理規(guī)定并按時(shí)報(bào)屬地食品藥品(市場)監(jiān)管部門。是否按照標(biāo)明的儲(chǔ)存條件進(jìn)行存放。是否定期檢查冷庫(柜)儲(chǔ)藏溫度、衛(wèi)生狀況和食品保質(zhì)期，對(duì)超過保質(zhì)期或出現(xiàn)過期變質(zhì)、交叉污染及其他可能危及食品安全的，是否及時(shí)進(jìn)行處理。

維護(hù)冷藏冷凍食品安全 應(yīng)當(dāng)這樣做

究竟該如何維護(hù)好冷藏冷凍食品安全?在國家市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品經(jīng)營監(jiān)督管理的通知》中，給了我們這樣的建議：

●嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營者主體責(zé)任。各地食品藥品監(jiān)督管理部門要督促冷藏冷凍食品經(jīng)營者嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)要求，依法取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等合法主體資格，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，全面履行主體責(zé)任義務(wù)，切實(shí)提升食品安全保障能力和水平。

●加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢。食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)冷藏冷凍食品經(jīng)營場所的現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查冷藏冷凍食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源、數(shù)量和銷售去向，嚴(yán)格核查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、冷藏冷凍食品的質(zhì)量安全證明以及批發(fā)經(jīng)營者銷售記錄等資料。要根據(jù)冷藏冷凍食品的溫控特點(diǎn)，檢查溫度動(dòng)態(tài)信息記錄情況和涉及溫控設(shè)備技術(shù)的設(shè)置、運(yùn)行、維護(hù)、校驗(yàn)等情況。檢查從業(yè)人員健康管理、食品安全培訓(xùn)情況等冷藏冷凍食品經(jīng)營制度落實(shí)情況。同時(shí)，要檢查冷庫經(jīng)營者制度落實(shí)情況，針對(duì)檢查情況適時(shí)開展監(jiān)督抽檢，在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)可能存在安全隱患的冷藏冷凍食品，及時(shí)反饋屬地監(jiān)管部門。

●嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各地食品藥品監(jiān)督管理部門要強(qiáng)化對(duì)冷藏冷凍食品和食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、貯存等場所的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不明來源冷藏冷凍食品、食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)責(zé)令貨主提供真實(shí)合法的來源證明材料。凡不能提供合法來源證明的，入出庫數(shù)量與記錄不符的，來源及銷售去向不明的，編造、篡改相關(guān)記錄的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。及時(shí)追查冷藏冷凍食品來源和流向，建立健全案件查辦線索的信息通報(bào)和移送機(jī)制，及時(shí)通報(bào)所涉地市場監(jiān)督管理部門。對(duì)涉嫌走私的，要及時(shí)移送海關(guān)，涉嫌其他犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

●強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各地食品藥品監(jiān)督管理部門要及時(shí)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和消費(fèi)提示，引導(dǎo)消費(fèi)者理性購買、安全消費(fèi)。要主動(dòng)發(fā)布本地區(qū)冷藏冷凍食品安全監(jiān)管措施、工作進(jìn)展及取得成效，加大對(duì)典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。要暢通公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道，對(duì)各方反映的冷藏冷凍食品安全問題，要及時(shí)核查處置。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)社會(huì)各方共同監(jiān)督冷藏冷凍食品經(jīng)營行為，共同打造良好規(guī)范的市場環(huán)境。